Konstituering

Vejledning er under opdatering og ikke anvendelig, forventes færdig senest den 22. september 2026, Kristina Broch fra Landsforeningen af Menighedsråd. 

 

Det konstituerende møde afholdes af det nyvalgte menighedsråd, inden funktionsperioden begynder, hvorimod den årlige konstituering i menighedsrådets funktionsperiode blot er et punkt på dagsordenen på et ordinært møde, som afholdes inden det nye kirkeår. 

Reglerne for selve konstitueringen er ens, uanset om det er det konstituerende møde eller den årlige konstituering. 

Menighedsrådet kan konstituere sig på to forskellige måde: En model med valg af enkeltmandsposter og stående udvalg eller en minimumsmodel, hvilket der kan læses mere om her. 

1. Valg af konstitueringsmodel

Menighedsrådet kan konstituere sig på to forskellige måder 

  • en model med valg af enkeltmandsposter og stående udvalg eller
  • en minimumsmodel

Menighedsrådet beslutter selv, hvilken af de to konstitueringsmodel, der skal anvendes.

Det betyder, at menighedsrådet både på det konstituerende møde (efter menighedsrådsvalg) og i forbindelse med den årlige konstituering skal beslutte, hvilken model menighedsrådet vil bruge i det kommende år. 

Valg af konstitueringsmodel kan ændres af menighedsrådet i forbindelse med den årlige konstituering. 

Særligt om konstituering ved nyvalg
Inden menighedsrådets funktionsperiode begynder, afholder det nyvalgte menighedsråd et konstituerende møde.

Det førstvalgte medlem af menighedsrådet indkalder til og leder det konstituerende møde, indtil en formand er valgt.

Den førstvalgte er den, der har fået flest stemmer ved menighedsrådsvalget. Ved valg til fælles menighedsråd er den førstvalgte den, der har fået flest stemmer i hovedsognet.

Alle nyvalgte medlemmer, som ikke tidligere har været medlem af et menighedsråd, skal afgive menighedsrådsløftet. 

Vil du vide mere?

2. Konstituering med enkeltmandsposter og stående udvalg

Når menighedsrådet skal foretage valg til enkeltmandsposter, skal det først drøftes, hvem der er interesserede i at være kandidat til posten, og hvem der foreslås som kandidater til posten. Det enkelte medlem har som udgangspunkt ikke mulighed for at afslå at varetage en enkeltmandspost (se dog nedenstående om formand og personaleansvarlig) og kan derfor heller ikke sige nej til at blive opstillet som kandidat.

Det er formandens opgave at præcisere, hvilke medlemmer der er opstillet som kandidater. Der kan kun stemmes på de medlemmer, som er opstillet.

Præster har ikke stemmeret til valg af formand og næstformand, men kan vælges til disse poster. 

Derimod har præster stemmeret ved valg til de øvrige enkeltmandsposter og kan også vælges til disse.

Stemmer på medlemmer, som ikke er opstillet som kandidater, er ugyldige.

Der er intet til hinder for at vælge et medlem, som ikke deltager i det konstituerende møde, blot den pågældende er opstillet som kandidat til den pågældende enkeltmandspost.

2.1 Formand og næstformand

Ved konstitueringen vælges menighedsrådets formand og næstformand af de valgte medlemmer af menighedsrådet. Præsterne har ikke stemmeret, men kan vælges til formand eller næstformand. 

Afstemningen er hemmelig for både formands- og næstformandsvalget.

Valg af formand ledes af det menighedsrådsmedlem, der har indkaldt til mødet. 

Formanden kan ikke vælges til kirkeværge eller kasserer, ligesom formanden ikke kan varetage opgaven som regnskabsfører.

Så snart valget af formand har fundet sted, vælges en næstformand til at fungere i formandens fravær. 

Valg af næstformand ledes af den nyvalgte formand eller i dennes fravær af det medlem, der har ledet formandsvalget. 

Valg af formand og næstformand har virkning for et år ad gangen. Funktionsperioden begynder 1. søndag i advent. Menighedsrådet kan hverken vedtage, at valget skal gælde for en kortere eller længere periode.

Der er kun pligt til at være formand i sammenlagt 4 år. 

Menighedsrådet kan beslutte at give formanden honorar, og provstiudvalget skal godkende størrelsen af honoraret. En præst kan ikke modtage honorar som formand.

2.2 Personaleansvarlig 

Menighedsrådet skal beslutte om opgaven som personaleansvarlig skal varetages af et menighedsrådsmedlem eller af en ansat daglig leder, der varetage arbejdsgiverrollen overfor medarbejderne. 

Hvis opgaven varetages af en ansat daglig leder, skal menighedsrådet vælge et menighedsrådsmedlem som er den daglige leders personaleansvarlige. 

Ved valg af personaleansvarlig har alle medlemmer af menighedsrådet stemmeret. 

Der er ikke pligt til at lade sig vælge som personaleansvarlig.

Menighedsrådet skal udarbejde en vedtægt for den personaleansvarlige. 

Valg af personaleansvarlig har virkning for et år ad gangen. Funktionsperioden begynder 1. søndag i advent. Menighedsrådet kan hverken vedtage, at valget skal gælde for en kortere eller længere periode.

Menighedsrådet kan beslutte at give den personaleansvarlige honorar, og provstiudvalget skal godkende størrelsen af honoraret. 

En præst kan ikke modtage honorar som personaleansvarlig, men kan modtage et aftalt tillæg.

2.3 Kirkeværge

Menighedsrådet skal vælge en kirkeværge. Kirkeværgen kan være medlem af menighedsrådet, men behøver ikke at være det. 

Hvis menighedsrådet vælger en kirkeværge, der ikke er medlem af menighedsrådet, er der formelt set tale om et ansættelsesforhold. Kirkeværgen modtager et honorar og betragtes ikke som lønmodtager i almindelig forstand. 

En medarbejder ved kirken og kirkegården kan ikke vælges til kirkeværge ligesom formanden og den bygningskyndige ikke kan varetage opgaven.  

Har to eller flere sogne fælles menighedsråd, kan der vælges en kirkeværge for hver kirke. I sogne med flere kirker kan der vælges en kirkeværge for hver af kirkerne. 

Et fælles menighedsråd for to eller flere sogne kan vælge en kirkeværge for hver kirke. Det samme kan et menighedsråd i et sogn, hvor der er flere kirker. Valg(ene) har virkning for et år ad gangen.

Menighedsrådet skal udarbejde en vedtægt for kirkeværgen. 

Valg af kirkeværge har virkning for et år ad gangen. Funktionsperioden begynder 1. søndag i advent. Menighedsrådet kan hverken vedtage, at valget skal gælde for en kortere eller længere periode.

Menighedsrådet kan beslutte at give en kirkeværge, som er medlem af menighedsrådet et honorar, og provstiudvalget skal godkende størrelsen af honoraret. 

En præst kan ikke modtage honorar som kirkeværge.

2.4 Kasserer og regnskabsfører

Menighedsrådet skal vælge en kasserer, der er medlem af menighedsrådet. Formanden kan dog ikke vælges til kasserer.

Den praktiske udførelse af opgaverne behøver ikke at blive varetaget af den valgte kasserer, men kan være indeholdt i en stilling ved kirken (typisk kordegnen) eller der kan indgås aftale med en regnskabsfører. Hvis den praktiske udførelse af regnskabsopgaven er indeholdt i en medarbejders stilling eller varetages af en regnskabsfører, er der som udgangspunkt ingen tidsbegrænsning i forhold til opgaveløsningen. 

Menighedsrådet skal udarbejde en vedtægt for kasserer og regnskabsfører. 

Valg af kasserer har virkning for et år ad gangen. Funktionsperioden begynder 1. søndag i advent. Menighedsrådet kan hverken vedtage, at valget skal gælde for en kortere eller længere periode.

Menighedsrådet kan beslutte at give kassereren honorar, og provstiudvalget skal godkende størrelsen af honoraret. 

En præst kan ikke modtage honorar som kasserer.

2.5 Sekretær

Menighedsrådet skal vælge en sekretær. Sekretæren kan være medlem af menighedsrådet, eller opgaven kan være indeholdt i en stilling ved kirken (typisk kordegnen). 

Menighedsrådet skal udarbejde en vedtægt for sekretæren. 

Valg af sekretær har virkning for et år ad gangen. Funktionsperioden begynder 1. søndag i advent. Menighedsrådet kan hverken vedtage, at valget skal gælde for en kortere eller længere periode.

Vil du vide mere?
2.6 Bygningskyndig

Menighedsrådet vælger en bygningskyndig. Den bygningskyndige kan være medlem af menighedsrådet, men behøver ikke at være det. 

Valg af bygningskyndig har virkning for et år ad gangen. Funktionsperioden begynder 1. søndag i advent. Menighedsrådet kan hverken vedtage, at valget skal gælde for en kortere eller længere periode.

2.7 Tegningsberettiget

Menighedsrådet vælger en person, der bemyndiges til sammen med formanden at underskrive dokumenter vedrørende køb, salg og andre dispositioner over kirkens eller præsteembedets faste ejendom og optagelse af lån. Valget har virkning for et år ad gangen.

Vedrører dispositionen flere menighedsråd, skal de pågældende dokumenter underskrives af de nævnte repræsentanter for samtlige menighedsråd.

3. Konstituering efter en minimumsmodel 

Minimumsmodellen er en enklere konstitueringsform, som tager højde for menighedsrådets opgaver, og som samtidig gør det muligt for samme menighedsrådsmedlem at varetage flere forskellige opgaver, ligesom der bliver mulighed for at placere opgaver i udvalg med eksterne deltagere eller inddrage menighedsrådets ansatte.

4. Konstituering generelt

Hvert år, inden 1. søndag i advent, hvor formandens funktionsperiode udløber, vælger menighedsrådets valgte medlemmer formand for det kommende år. Valget skal foregå ved hemmelig afstemning på et menighedsrådsmøde, som ledes af den afgående formand. Hvis han eller hun er forhindret i at deltage i menighedsrådsmødet, ledes valget af den afgående næstformand. Hvis et valgt medlem er forhindret, skal stedfortræder indkaldes til dette møde. Så snart valget af formanden har fundet sted, vælges en næstformand for det kommende år. Den nyvalgte formand leder valget af næstformand.

Hvis en afgående formand genvælges, er der ingen ændringer, men ved nyvalg får den nyvalgte formand en mødelederfunktion før skæringsdatoen for formandsskiftet. Det mest praktiske vil derfor være, at formands- og næstformandsvalgene foretages som sidste punkt på det sidste ordinære menighedsrådsmøde inden 1. søndag i advent. Hvis der efterfølgende behandles andre sager, skal den afgående formand vende tilbage som leder af mødets forhandlinger. Under alle omstændigheder er den afgående formand fortsat ansvarlig for formandens forpligtelser indtil 1. søndag i advent. Hvis der i den mellemliggende periode skulle blive behov for et ekstraordinært møde, forbereder den afgående formand mødet, indkalder medlemmerne og leder forhandlingerne. Menighedsrådet kan ikke vedtage, at den nyvalgte formand skal overtage disse forpligtelser før funktionsperioden begynder.

Hvis der i funktionsperioden sker ændring i menighedsrådets sammensætning eller i valgene til enkeltmandsposter, skal formanden indberette dette på Kirkeportalen på Folkekirkens IntraNet.

4.1 Pligt til at modtage valg og pligt til at modtage honorar

Et medlem af menighedsrådet har pligt til at modtage valg til formand, næstformand, kirkeværge, kasserer, sekretær, personaleansvarlig, bygningskyndig eller underskriftberettiget. Dette gælder også præsterne. Men præsten har ikke pligt til at lade sig vælge som personaleansvarlig. Desuden kan formanden ikke være kirkeværge eller kasserer og kan ikke være regnskabsfører. Kirkeværgen kan heller ikke være bygningskyndig eller ansat ved kirken i øvrigt.

 

Fritagelsesreglen må formentlig også berettige et medlem af et nydannet sogns menighedsråd til at sige nej tak til formandshvervet, hvis vedkommende hidtil i mindst 4 år, har været formand for menighedsrådet i det sogn, hvorfra det ny sogn netop er udskilt.

Et medlem kan ikke ved valget til formand på forhånd få tilsagn om at blive fritaget for hvervet i løbet af funktionsperioden. Dette gælder også, selvom vedkommende ved funktionsperiodens begyndelse eller i løbet af denne har været formand i 4 år.

Er formanden et af menighedsrådets valgte medlemmer, kan rådet beslutte at udbetale et honorar til formanden. Formanden er forpligtet til at modtage honoraret. Størrelsen af honoraret skal godkendes af provstiudvalget.

4.2 Nyvalg i funktionsperioden

Når en formand eller næstformand fritages for sit hverv, dør eller udtræder af menighedsrådet, foretages nyt valg for resten af den afgående formands eller næstformands funktionsperiode. Det er obligatorisk at foretage nyt formandsvalg, også selvom der kun er kort tid tilbage af funktionsperioden.

Det er ikke muligt at lade næstformanden fungere som formand, men næstformanden skal varetage formandens funktioner, indtil en ny formand er valgt. Tilsvarende gælder det, at der skal vælges en ny næstformand, hvis posten bliver ledig, på grund af at vedkommende dør eller træder ud af menighedsrådet. Nyvalg sker efter de almindelige regler om valg af formand og næstformand og er gældende for resten af funktionsperioden.

5.  Udvalg

Valg af medlemmer til kirke- og kirkegårdsudvalg og præstegårdsudvalg foretages på menighedsrådets konstituerende møde.

Valgene har virkning for menighedsrådets funktionsperiode, og menighedsrådets medlemmer har pligt til at modtage valg til udvalgene.

Hvert af rådets medlemmer kan kræve forholdstalsvalgmåden bragt i anvendelse ved besættelsen af udvalgsposter.

Hvis et medlem har krævet forholdstalsvalgmåden bragt i anvendelse, skal formanden forud for afstemningen spørge medlemmerne om, hvilke grupperinger de eventuelt ønsker at slutte sig til. Det står medlemmerne frit for at tilslutte sig den gruppe, de vil, men dette må tilkendegives over for formanden. Se mere om forholdstalsvalg i denne vejlednings kapitel ”Møder”. 

Menighedsrådet kan beslutte at nedsætte særlige udvalg. Denne mulighed kan ikke benyttes til at foretage ændringer i den kompetence, som udvalgene efter loven har. 

De særlige udvalg, som et menighedsråd kan vælge at nedsætte, tillægges derfor hovedsagelig opgaver, der har med konkret sagsforberedelse, rådgivning og lignende at gøre. Som eksempler på særlige udvalg kan nævnes børne- og ungdomsudvalg, udvalg for omsorgsarbejde, kirkebladsudvalg og gudstjenesteudvalg. 

Menighedsrådet kan vælge at fastsætte en kortere funktionsperiode for de udvalg, som ikke er lovpligtige, og tillade at også personer, der ikke er medlem af menighedsrådet, er med i udvalget. Forholdstalsvalgmåden kan også kræves anvendt ved valg til særlige udvalg. Nedsættelse af særlige udvalg kan ikke ske på det konstituerende møde. Nedsættelsen af særlige udvalg forudsætter en politisk prioritering, som først kan finde sted, når menighedsrådet er tiltrådt..

5.1   Kirke- og kirkegårdsudvalget

Et menighedsråd skal have et kirke- og kirkegårdsudvalg på mindst tre af menighedsrådets medlemmer. Kirkeværgen kan ikke vælges til medlem af udvalget.

Bemærk, at menighedsråd i sogne med kun fem valgte menighedsrådsmedlemmer, kan beslutte, at der ikke skal nedsættes et kirke- og kirkegårdsudvalg og i stedet varetages opgaverne af menighedsrådet.

Udvalget varetager tilsynet med drift og vedligeholdelse af kirkens bygninger med inventar og tilbehør, af kirkens jorde og af kirkegården. Udvalget varetager også tilsynet med kirkeværgens forretningsførelse samt mindre arbejder ved kirke og kirkegård. Menighedsrådet skal i en vedtægt fastsætte nærmere retningslinjer for udvalgets virksomhed og beføjelser.

5.2   Præstegårdsudvalget

Er der flere menighedsråd i et pastorat, skal menighedsrådene nedsætte et stående præstegårdsudvalg. Præstegårdsudvalget består af et lige stort antal medlemmer fra hvert menighedsråd uanset sognets størrelse.

Menighedsrådene fastsætter en vedtægt for udvalgets virksomhed og beføjelser. Dette kan enten ske hvert råd for sig eller på et fælles møde. Er der ikke enighed mellem rådene om vedtægtens indhold, træffes afgørelsen på fællesmødet ved almindeligt stemmeflertal. I tilfælde af stemmelighed afgør biskoppen sagen.

Præstegårdsudvalget varetager tilsynet med præsteembedets faste ejendom. Præsten står for det daglige tilsyn med tjenesteboligen. Udvalget har kun adgang til boligen under størst mulig hensyntagen til brugeren.

Forslag til vedtægt for præstegårdsudvalg findes​ herunder.

5.3   Stående udvalg ved ikke-selvejende kirker

Hvis kirken ikke er selvejende, men fx ejes af en godsejer eller en kommune, nedsætter menighedsrådet et stående udvalg, der består af sognepræsten og to af rådets valgte medlemmer, som skal varetage menighedens interesser med hensyn til kirken og kirkegården med mere.

Udvalget skal have lejlighed til at udtale sig om alle større arbejder, der udføres ved kirken eller kirkegården og har ret til gennem menighedsrådet at henvende sig til de kirkelige tilsynsmyndigheder.

Udvalget har ikke herudover beføjelser i forhold til kirkeejeren.

5.4   Andre udvalg

​​Menighedsrådet kan nedsætte særlige udvalg til varetagelse af bestemte hverv eller til udførelse af forberedende eller rådgivende funktioner for menighedsrådet eller de stående udvalg.

Menighedsrådet bestemmer selv de særlige udvalgs sammensætning og fastsætter regler for deres virksomhed.

 Rådet kan ikke give et udvalg opgaver, som falder uden for, hvad rådet selv kan beskæftige sig med. 

Fælles udvalg om ansættelse og kirkegårdsdrift ved samarbejder

Indgår et menighedsråd i et samarbejde med et eller flere andre menighedsråd, kan de nedsætte et fælles ansættelsesudvalg eller et fælles udvalg om kirkegårdsdrift. 

Udvalgenes kompetencer fastsættes i en vedtægt. Det er fx muligt at flytte ansættelses- og afskedigelseskompetencen til et fælles udvalg under menighedsrådene. Vedtægten bør også beskrive, om det fælles udvalg varetager andre opgaver, fx udarbejdelse af stillingsopslag, afholdelse af samtaler, valg af kandidat til en ledig stilling, underskrivelse af ansættelsesbrev mv.  

Udvalgene handler altid på de deltagende menighedsråds vegne og under ansvar over for dem. Det er stadig menighedsrådene, som råder over selvstændige midler til fx aflønning af ansatte. Et udvalg med ansættelses- og afskedigelseskompetence råder ikke over selvstændige midler.

Det fælles kirkegårdsudvalg er ikke et udvalg, som erstatter de stående kirke- og kirkegårdsudvalg, men der er tale om et koordinerende udvalg, som kan træffe beslutninger inden for nærmere fastlagte rammer. Det fælles udvalg om kirkegårdsdrift handler altså også på menighedsrådenes vegne. Det endelige ansvar for kirkegårdene vil fortsat være menighedsrådenes, uanset at disse har nedsat et fælles udvalg.

5.5   Valgbestyrelsen

Menighedsrådet skal nedsætte en valgbestyrelse på tre medlemmer valgt efter forholdstal blandt menighedsrådets medlemmer. Valgbestyrelsens formand udpeges af menighedsrådet blandt valgbestyrelsens medlemmer..

6. Bekendtgørelser og underretninger ved valg

Ved den første faste gudstjeneste efter det konstituerende møde bekendtgør præsten fra prædikestolen, hvem der er valgt til medlemmer af menighedsrådet, og hvem der er valgt som menighedsrådets formand.

Inden funktionsperiodens begyndelse sørger den nyvalgte formand for, at det offentliggøres, hvem der er valgt til menighedsrådet, og hvem der er valgt som menighedsrådets formand.​​​

Der stilles ikke krav til, hvordan denne bekendtgørelse skal ske, men sognet beboere skal have mulighed for at få kendskab til oplysningerne om det. Offentliggørelse kan fx ske på menighedsrådets hjemmeside, i den lokale presse eller begge steder.

Den nyvalgte formand sørger for, at det indføres i valgsystemet i på Folkekirkens IntraNet, hvem der er valgt til menighedsrådets formand, kirkeværge, kasserer, personaleansvarlig og tegningsberettiget. Den nyvalgte formand sørger også for, at det på samme tid indberettes, hvem menighedsrådet vælger til valgbestyrelse.

Hvis der i funktionsperioden sker ændring i menighedsrådets sammensætning, skal formanden for menighedsrådet indtaste dette på valgsystemets konstitueringsside på Folkekirkens IntraNet. Formanden kan også indberette dette til stiftsadministrationen. Indberetningen skal altid indeholde oplysninger om de pågældende menighedsrådsmedlemmers personnumre.

7. Gennemgang af forholdstalsvalgmåden

Valgbestyrelser vælges altid efter forholdstal. Medlemmerne af de øvrige udvalg vælges efter forholdstal, hvis et medlem af rådet ønsker det. 

Hvis et menighedsråd fx består af to grupper på henholdsvis 6 medlemmer og 5 medlemmer, vil gruppen med 6 medlemmer ved afstemning efter almindeligt stemmeflertal altid vinde afstemningerne. Dette viser begrænsningen ved den almindelige demokratiske spilleregel, som fx gælder ved valg til enkeltmandsposter i menighedsrådet og afstemninger i almindelighed.

I følgende eksempel skal der foretages besættelse af 6 udvalgsposter i et udvalg efter forholdstalsvalgmåden.

Menighedsrådets medlemmer meddeler formanden, at de ønsker at stemme i tre grupper på henholdsvis 6, 5 og 4 personer.

Det er således ikke givet, at grupperne er de samme som eventuelle lister, der stillede op til valget. Anmeldelse af grupper over for formanden er uafhængig af eventuelle lister. Præsten deltager således også i valget uanset, om han eller hun har været opstillet på en liste eller ej.

Først deles hver af gruppernes medlemstal med 1, derefter deles hver af gruppernes medlemstal med 2, derefter med 3 osv. Man deler de oprindelige tal, altså 6, 5 og 4, indtil hver gruppes medlemstal er delt med et tal så stort som det antal medlemmer, der højest kan ventes at tilfalde gruppen. 

Resultatet af disse udregninger ser sådan ud:

​Gruppe 1​Gruppe 2​Gruppe 3
​6​5​4
​Divisor 1​6​5​4
​Divisor 2​3​2½​2

Derefter fordeles udvalgets medlemmer på hver af grupperne på følgende måde.

Gruppe 1, har den største kvotient (6) og får ret til medlem nr. 1. 

Gruppe 2, der har den næststørste kvotient (5), får ret til medlem nr. 2. 

Gruppe 3, der har den tredjestørste kvotient (4), får medlem nr. 3. 

Gruppe 1, der har den fjerdestørste kvotient (3), får medlem nr. 4. 

Gruppe 2, der har den femtestørste kvotient (2 1/2), får medlem nr. 5. 

Udvalgsmedlem nr. 6 kan både tilfalde gruppe 1 og gruppe 3, da begge har den sjettestørste kvotient (2).

Når kvotienterne er ens, og der kun er et mandat til fordeling, foretages lodtrækning mellem de to grupper, der har samme kvotient. I eksemplet vinder gruppe 1 lodtrækningen og tilkendes medlem nr. 6.

Indhold
  1. Valg af konstitueringsmodel
    1. Konstituering med enkeltmandsposter og stående udvalg
      1. Formand og næstformand
      2. Personaleansvarlig 
      3. Kirkeværge
      4. Kasserer og regnskabsfører
      5. Sekretær
      6. Bygningskyndig
      7. Tegningsberettiget
    2. Konstituering efter en minimumsmodel 
      1. Konstituering generelt
        1. Pligt til at modtage valg og pligt til at modtage honorar
        2. Nyvalg i funktionsperioden
      2.  Udvalg
        1.   Kirke- og kirkegårdsudvalget
        2.   Præstegårdsudvalget
        3.   Stående udvalg ved ikke-selvejende kirker
        4.   Andre udvalg
        5.   Valgbestyrelsen
      3. Bekendtgørelser og underretninger ved valg
        1. Gennemgang af forholdstalsvalgmåden